2015年工作回顧

2015年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，迎難而上，拼搏進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”。2015年，全市生產(chǎn)總值增長9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值增長12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，居全省第9位;社會消費品零售總額增長13.1%，居全省第3位;一般公共預(yù)算收入增長12.2%，居全省第4位;一般公共預(yù)算支出增長16.7%，居全省第6位。

趕超發(fā)展 勢頭強勁

全市生產(chǎn)總值完成1333.64億元，增長9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421.65億元，增長12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值764.14億元，增長9.3%，居全省第9位;社會消費品零售總額470.68億元，增長13.1%，居全省第3位;一般公共預(yù)算收入78.99億元，增長12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位;一般公共預(yù)算支出212.32億元，增長16.7%，居全省第6位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達到11.8∶56.6∶31.6，三產(chǎn)占比首破30%。

工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達到987家。地方工業(yè)增速高出中央和省屬企業(yè)30.6個百分點。石油和化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元。

第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。第三產(chǎn)業(yè)首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長33.1%，高出全市投資增速16.1個百分點。

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。糧食總產(chǎn)達到271.8萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。

開放招商 實現(xiàn)突破

富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，實現(xiàn)了引進世界500強企業(yè)的零突破。全年簽約億元以上項目387個，新開工億元以上項目358個，其中10億元以上項目31個。利用省外資金194.3億元，增長10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)不斷擴大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點城市。

發(fā)展優(yōu)勢 持續(xù)積累

辦成和推進了28項事關(guān)全局發(fā)展的大事要事。實施省市重點項目318個，完成投資969.8億元。全市固定資產(chǎn)投資完成1305.28億元，增長17%。

綜合交通體系加快建設(shè)。鄭濮濟高鐵前期工作正式啟動，晉豫魯鐵路即將開通客運，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規(guī)劃。臺輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實現(xiàn)了與山東高速公路網(wǎng)的對接。

資源能源配置能力持續(xù)提升。投資286億元的文23戰(zhàn)略儲氣庫啟動先導(dǎo)工程，中原油田石化總廠擴能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴項目投產(chǎn)試運行。

產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資85.26億元，增長31%。綜合服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。國家電光源質(zhì)量檢測中心、中科院光電技術(shù)聯(lián)合實驗室等一批檢測研發(fā)平臺建成投用。濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，拓展了發(fā)展空間。

改革創(chuàng)新 成效顯著

我市在全省實現(xiàn)“七個率先”：率先推出了“房地產(chǎn)新政”;率先啟動財政涉企資金基金化改革;率先整合市縣擔保機構(gòu);率先在省轄市實現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化;率先開展財政存量資金盤活工作;率先完成了食品藥品監(jiān)管體制改革;率先對審批事項實行“多評合一”、網(wǎng)上審批。

創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新建省、市級工程技術(shù)研究中心17家，市級重點實驗室4家。

城鄉(xiāng)發(fā)展 協(xié)調(diào)推進

切實解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房等問題，突出教育拉動，市縣城區(qū)學校擴招2.38萬人，帶動近6萬人進城。我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

人民生活明顯改善

全市財政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.7%，居全省第2位。十項重點民生工程全面完成。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，增長7.4%;農(nóng)民人均可支配收入9790元，增長9.8%。

就業(yè)和社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人。

脫貧攻堅邁出堅實步伐。實施精準扶貧，全年實現(xiàn)脫貧5.25萬人。黃河灘區(qū)第一批居民遷建試點扎實推進。

社會事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村標準化學校197所，實施校安工程項目47個。新建改建城區(qū)學校6所。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、村衛(wèi)生室629所。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。社會大局和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)不斷加強

堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

“十二五”輝煌成就

經(jīng)濟發(fā)力提速實力大幅躍升

產(chǎn)業(yè)不斷壯大結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

優(yōu)勢持續(xù)積累發(fā)展更有底氣

城鄉(xiāng)面貌巨變?nèi)嗣裆钜髮?/p>

“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

2016年重點工作

2016年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長5.5%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%、10%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。

做好今年的政府工作，要做到“五個必須”：必須抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，拼上去、過關(guān)口，擴投資、增消費，促進經(jīng)濟快速增長;必須抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)蝶變升級;必須抓住大事要事這個關(guān)鍵不放松，上項目、夯基礎(chǔ)，培育競爭新優(yōu)勢;必須抓住城市建設(shè)這個龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強吸引力、輻射力，拉動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強化社會保障，實施脫貧攻堅，發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展。

提高供給質(zhì)量 實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破

2016年，實施重點工業(yè)項目113個，年內(nèi)完成投資304.35億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)，以提升價值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為著力點，加快升級再造。

裝備制造業(yè)，以戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新驅(qū)動為路徑，拓展領(lǐng)域，提升發(fā)展層次。

家具制造業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，適應(yīng)消費升級趨勢，采取個性化、定制式生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級。

羽絨制品和食品加工業(yè)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，采取“基地+加工+市場”模式做大規(guī)模、提升質(zhì)量。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育與引進并重，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成濮陽未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長2個百分點以上。

加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞打造區(qū)域性中心城市加快市城區(qū)建設(shè)，著力推進“五網(wǎng)四廠兩道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綜合管廊建設(shè)試點，積極推進市、縣海綿城市試點項目建設(shè)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“鄉(xiāng)村暢通工程”，新建改造農(nóng)村公路470公里。加強農(nóng)村危房改造。

強化市場導(dǎo)向 實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破

提高糧食生產(chǎn)能力。完成30萬畝高標準糧田建設(shè)任務(wù)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)。推進河南永達肉雞養(yǎng)殖、牧原100萬頭豬場等項目建設(shè)。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型經(jīng)營主體。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)頒證。

順應(yīng)消費趨勢 實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心，加快建設(shè)中原煤炭儲配中心、濮陽市石化能源物流倉儲基地、臺前縣電商物流中心等項目。

加快發(fā)展金融業(yè)。爭取鄭州銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等來濮設(shè)立分支機構(gòu)。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進油田商貿(mào)中心、奧特萊斯商業(yè)綜合體、怡亞通物流產(chǎn)業(yè)園等招商項目和正大五洲商貿(mào)中心、上億廣場等重點項目建設(shè)。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展信息服務(wù)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

厚植發(fā)展優(yōu)勢 提升區(qū)域競爭力

著力抓好341個省市重點項目，年內(nèi)完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。確保年內(nèi)開工建設(shè)鄭濮濟高鐵，爭取京九客運專線靠近濮陽城區(qū)。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運。謀劃推進濮陽通用機場建設(shè)。

加快資源能源項目建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫，推進新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項目建設(shè)。

加快發(fā)展載體建設(shè)。加快人力資源開發(fā)。

激發(fā)發(fā)展新動力 突出改革創(chuàng)新

全面深化改革。

深化投融資體制改革。力爭將市投資集團資產(chǎn)規(guī)模增擴至200億元以上，建立健全市、縣區(qū)母子公司體制，提高投融資能力。

加大國企改革力度。重點推進31戶國有企業(yè)改革。

深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實現(xiàn)工商注冊便利化。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，爭取落戶一批研發(fā)基地、中試基地。年內(nèi)新認定市級眾創(chuàng)空間10家。

新增“兩化”融合示范企業(yè)5家。

增強發(fā)展新活力 著力開放發(fā)展

拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮晉豫魯鐵路聯(lián)通港口的作用，找準我市對接“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的定位，打造節(jié)點城市，構(gòu)建空港、陸港、海港聯(lián)運格局，形成豫北出海大通道。加快濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)中心建設(shè)。

實現(xiàn)招商引資新突破。重點引進世界500強、國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項目。力爭在化工、裝備制造、汽配加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

建設(shè)生態(tài)文明 堅持綠色發(fā)展

強化污染治理。深入實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”。實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”。

強化源頭預(yù)防。支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改。完善污染企業(yè)退出機制，嚴禁新上環(huán)保不達標項目。

強化監(jiān)督管理。建立完善生態(tài)保護紅線管理制度和污染防治聯(lián)動機制。建立企業(yè)排放在線監(jiān)測體系。

強化生態(tài)建設(shè)。努力創(chuàng)建國家森林城市，完成生態(tài)工程造林6萬畝以上。加強全域河流生態(tài)保護，建設(shè)健康水系。

全力打好脫貧攻堅戰(zhàn) 突出精準脫貧

確保年內(nèi)實現(xiàn)精準脫貧6.13萬人。

一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。二是抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。三是抓好教育脫貧。四是抓好救助脫貧。五是抓好兜底脫貧。

增進人民福祉 加強社會建設(shè)

強化基本民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5500人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，扶持帶動1.5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元、12元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元、3000元。為3.5萬農(nóng)村婦女免費實施“兩癌”篩查。建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改善125所義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，對53所農(nóng)村中小學校舍進行改造，新建改建市城區(qū)學校10所。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建30所、改擴建76所幼兒園。

著力加強文化建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，建成投用市圖書館新館，市城區(qū)建設(shè)20個流動書屋，建設(shè)書香濮陽。建設(shè)400個村級綜合公共文化服務(wù)中心。

全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。努力構(gòu)筑冀魯豫三省交界高端醫(yī)療服務(wù)中心。加快市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等項目建設(shè)。新建提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新建改造260所村衛(wèi)生室。

完善社會治理。爭創(chuàng)全國食品安全示范市。堅決遏制重特大事故發(fā)生。打造平安濮陽、法治濮陽。